26 февраля, EAOMedia. Заместитель председателя постоянной комиссии Думы Биробиджана по бюджету и муниципальному имуществу Алексей Хомченко в интервью ИА ЕАОMedia отметил, что большинству жителей городского округа не интересна работа представительного органа. Но при этом защита интересов избирателей остается главным содержанием депутатской деятельности, а учет мнений горожан – определяющим при выработке решений.
— Можно ли говорить о том, что профильный комитет гордумы смог наладить полноценный контроль за бюджетной политикой муниципалитета?
-При внесении мэром города проекта бюджета в гордуму одним из документов, который прилагается к нему, является "Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования".
Основными целями бюджетной политики муниципалитета в последние годы остается повышение уровня и качества жизни биробиджанцев, улучшение эффективности и прозрачности муниципального управления, рост качества и условий предоставления муниципальных услуг, обеспечение исполнения социальных обязательств.
Депутаты в курсе не только политики бюджета города, но и практически всех бюджетных расходов. Ведь изменения в бюджет вносятся в последние годы до 10-11 раз в год. И нередко предложения мэрии по расходованию дополнительных доходов, перераспределению расходов депутатами не принимаются, а средства направляются туда, где, на наш взгляд, они сегодня нужнее, где они будут использованы эффективнее. Например, при рассмотрении проекта бюджета на 2018 год было принято предложение одного из депутатов и денежные средства направлены на установку пластиковых окон в одной из школ города, а не на освещение деятельности КУМИ мэрии в СМИ.— В доходной части местного бюджета достаточно высок уровень доходов от аренды и продажи муниципального имущества. При этом существуют очевидные проблемы с реализацией и сдачи в наем помещений. Что в данном случае является определяющим – жесткая тарифная политика муниципальных властей, работа фискальных органов, концентрация производства и предпринимательских интересов в областной столице?
— Я бы не сказал, что доходы от аренды и продажи муниципального имущества составляют существенную часть. От всех собственных доходов бюджета, к примеру, 2017 года, от аренды имущества и земельных участков получено менее 10%, от продажи имущества – около 4%.
Большая часть муниципальной недвижимости уже приватизирована, в том числе по 159-му федеральному закону, предусматривающему преимущественное право выкупа арендаторами — субъектами малого и среднего предпринимательства. То, что сегодня включается в план приватизации, это помещения, которые не востребованы арендаторами и фактически являются неликвидными.
То же и с арендой: все лучшие помещения уже разобраны. А те, что остались (их немного), либо находятся в неудобных местах, либо требуют больших вложений в ремонт. Если несколько лет назад стоимость аренды муниципального имущества была ниже сложившейся на рынке, то сегодня свободной коммерческой недвижимости в городе полно, и цена, соответственно, падает. План по доходам по аренде за прошлый год выполнен только на 85%. Тут все объяснимо: кризис продолжается, доходы бизнеса падают и все труднее находить средства для оплаты аренды…
— Можно ли говорить, что у Вас налажена устойчивая связь с избирателями? Есть ли интерес на округе к работе представительного органа?
— Общение с жителями моего избирательного округа происходит более-менее регулярно. По моему предложению, с этого созыва все депутаты раз в квартал проводят прием непосредственно в избирательных округах, а не только, как раньше, в здании мэрии.
Большинство биробиджанцев не проявляют особого интереса к тем решениям, которые принимает Дума. Людям главное, чтобы было тепло в домах, чисто во дворах, чтобы депутаты выполняли обещания по наведению порядка на территории округа.— Можно ли говорить, что Вы в городской Думе представляете интересы предпринимательского сообщества?
— Прежде всего, я представляю в Думе жителей своего избирательного округа, хотя мы никогда не делили избирателей. И если ко мне люди обращались с другого округа, я всегда старался им помочь, не отправляя к их депутату.
С 2004 года, когда я в первый раз участвовал в избирательной кампании по выборам в городскую Думу, меня поддерживали члены некоммерческого партнерства "Организация предпринимателей по экономическому развитию ЕАО", которое я на тот момент возглавлял. И когда рассматривались проекты решений, затрагивающие интересы предпринимателей, я всегда старался аргументированно и взвешенно донести точку зрения бизнес-сообщества до коллег-депутатов. Правда, не всегда был услышанным…
На сегодняшний день у меня более чем 20-летний опыт предпринимательской деятельности и почти такой же — общественной работы по защите прав предпринимателей. Поэтому знаю проблемы бизнеса и, по мере возможности, отстаиваю его интересы. Очередная такая задача – снижение ставки налога на имущество физических лиц, рассчитываемого от кадастровой стоимости. Этот налог сводит на нет все усилия по сохранению и развитию бизнеса. Раньше он входил в состав единого налога (по ЕНВД и упрощенке). А сейчас и единый налог меньше не стал, и добавилась большая фискальная нагрузка в виде налога на имущество.— Насколько показательна в отношении властей с бизнес-сообществом процедура подбора кандидатур на должность бизнес-омбудсмена? На Ваш взгляд, сегодня этот институт востребован в регионе?
— Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей, существуя более пяти лет, уже показал свою эффективность, как на федеральном уровне, так и на региональном. У предпринимателей появилась возможность получать консультации и иную помощь по любым проблемам, участвовать в обучающих семинарах. А у общественных объединений предпринимателей – пользоваться той аналитикой, которую предоставляет Уполномоченный на основании опросов предпринимательского сообщества и иной информации.
Через Уполномоченного также можно направлять предложения по изменению как областного, так и федерального законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность.
Что касается процедуры выбора кандидатур на должность Уполномоченного, то хотя в федеральном и областных законах говорится, что кандидатура предлагается губернатором с учетом мнения предпринимательского сообщества, но как это делать – не прописано. Вот здесь и появляется почва для манипуляций, как произошло у нас в области. Когда на собрание по выборам кандидатур был приглашен ограниченный круг предпринимателей, представляющих практически одно общественное объединение.
На мой взгляд, порядок учета мнения бизнес-сообщества должен быть либо прописан в законе, либо разработан и утвержден федеральным Уполномоченным. Считаю, что каждое общественное объединение предпринимателей, действующее в субъекте, должно иметь возможность выдвинуть своего кандидата. А потом, на конференции с широким представительством предпринимателей, должно пройти рейтинговое голосование, возможно, тайное.В 90% субъектов РФ Уполномоченные – выходцы из общественных объединений предпринимателей, имеющие большой опыт предпринимательской деятельности. Николай Макаров ( действующий Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ЕАО – ред .) до работы в мэрии имел богатый опыт хозяйственной и предпринимательской деятельности. Нынешний же кандидат этим похвастать не может. На мой взгляд, нарушается пункт 1 статьи 3 закона от 30.10.2013 № 392-ОЗ "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в ЕАО", который гласит: "Уполномоченным назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в сфере предпринимательской деятельности". И со мной солидарны многие предприниматели, с которыми я общался в последнее время.