В рамках специальной панельной сессии, посвященной малым закупкам, прошла встреча представителей Федеральной антимонопольной службы (ФАС), Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и экспертов в данной области. Важные изменения в законодательстве были озвучены начальником управления по борьбе с картелями ФАС России Олегом Дубковым. Он сообщил, что с 1 января 2026 года вступили в силу поправки в статью 93 Закона о контрактной системе. Теперь в пределах установленных законом лимитов возможно заключение нескольких контрактов на однородные или идентичные товары, работы или услуги, включая контракты с одним и тем же поставщиком. При этом важно, чтобы соблюдались ограничения по цене контракта и годовому объему закупок. Дополнительную информацию можно найти на сайте УФАС.
Олег Дубков акцентировал внимание на том, что дробление закупок представляет собой антимонопольный риск, который ФАС рассматривает в контексте других обстоятельств заключения контрактов. Основная позиция ФАС заключается в том, что каждая закупка, независимо от ее суммы и способа проведения, должна соблюдаться в рамках принципов конкуренции.
Дмитрий Бомбырь, начальник управления контроля размещения государственного заказа, также отметил, что существует две модели малых закупок: по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В контексте 44-ФЗ, ключевыми аспектами для службы остаются соблюдение лимитов, что подразумевает соблюдение цены каждого контракта и годового объема закупок в установленных рамках. Также важным является правило серийности, подразумевающее неоднократную закупку одноименных товаров, работ и услуг у единственного поставщика в пределах порогов, а также закупка на оперативные нужды с применением конкурентных процедур.
Типичные ошибки, выявляемые службой в процессе соблюдения Закона о контрактной системе, включают неправомерное отклонение заявок и включение дополнительных требований к товарам, которые не предусмотрены позицией каталога товаров, работ и услуг. В отличие от 44-ФЗ, в 223-ФЗ понятие «дробления» отсутствует, однако заказчикам важно соблюдать конкурентные способы закупок. Для этого необходимо четко закрепить в положении о закупках основания и пределы малых закупок, а также проводить конкурентные процедуры для однородных потребностей.